# עליתם לישראל בגיל מבוגר: גמלת אזרח ותיק מיוחדת מביטוח לאומי

מקור: https://www.tashkif.co.il/q/kitzbat-zikna-ole-btl
עודכן: 2026-11-04
אתר: תשקיף (https://www.tashkif.co.il)

## התשובה הקצרה

גבר שעלה לישראל לראשונה בגיל 62 ומעלה, או אישה שעלתה אחרי שהגיעה לגיל הפרישה, לא מבוטחים לקצבת אזרח ותיק, אבל יכולים לקבל מביטוח לאומי גמלת אזרח ותיק מיוחדת על חשבון האוצר. הסכום כמו הקצבה הבסיסית, 1,838 ₪ ליחיד ב-2026, ועם השלמת הכנסה עד 4,375 ₪ ליחיד לפני גיל 70. בשונה מהקצבה הרגילה, יש מבחן הכנסות גם אחרי גיל 70.

_מקור: נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיף 240(א), לוח א'1 חלק ג'; המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות, סכום הגמלה; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק לפי המצב המשפחתי · החל מ-01.01.2026 · סכומי הקצבה; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיף עד גיל 70_

## איך זה עובד

### למה מי שעלה אחרי גיל 62 לא מבוטח, ומאיפה הגיל הזה

קצבת אזרח ותיק הרגילה היא ביטוח: מי שגר בישראל משלם דמי ביטוח לאומי לאורך השנים, וצובר "תקופת אכשרה", כלומר מספר מינימלי של חודשי ביטוח. החוק מוציא מהביטוח הזה את מי שהגיע לישראל לראשונה מאוחר: גבר שביום שנעשה תושב כבר הגיע לגיל שבחוק, ואישה שכבר הגיעה לגיל הפרישה שלה.

לגבר שנולד ממאי 1947 הגיל הוא 62. עד 2004 הוא היה 60, ותיקון 66 לחוק, שנכנס לתוקף ב-1.4.2004, העלה אותו בהדרגה לפי חודש הלידה. החשבון פשוט: מ-62 עד גיל הפרישה, 67, יש בדיוק 60 חודשים, וזה המינימום של תקופת האכשרה בעשר השנים שלפני גיל הקצבה. מי שעלה יום לפני גיל 62 עוד יכול להשלים אותה.

אצל נשים הגבול הוא גיל הפרישה, שעולה בהדרגה מ-62 ל-65 לפי שנת הלידה. כשגיל הפרישה עולה, גם הגבול לביטוח זז: מי שנולדה ב-1966, למשל, מבוטחת אם עלתה לפני גיל 64.

**גיל הפרישה לנשים לפי שנת הלידה (חלק מהטבלה של ביטוח לאומי)**

| נולדה | גיל הפרישה |
|---|---|
| 5/1947 עד 12/1959 | 62 |
| 1960 | 62 ו-4 חודשים |
| 1962 | 63 |
| 1964 | 63 ו-6 חודשים |
| 1966 | 64 |
| 1968 | 64 ו-6 חודשים |
| 1970 ואילך | 65 |

_מקור: נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיף 240(א) ונוסחו הקודם, 246(א), לוח א'1 חלק ג'; המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - גבר מבוטח · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · טבלת גיל העלייה לפי תאריך הלידה; המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - אישה מבוטחת · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · אישה שעלתה לארץ; המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - גיל הפרישה · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · טבלת גיל הפרישה לנשים לפי תאריך הלידה_

### מה זו הגמלה המיוחדת, ובמה היא שונה מהקצבה הרגילה

מי שלא מבוטח לא נשאר בלי כלום. ביטוח לאומי משלם לו, על חשבון משרד האוצר ולא מקופת הביטוח, "גמלת אזרח ותיק מיוחדת". הסכום שווה לקצבה הבסיסית: 1,838 ₪ ליחיד ו-2,762 ₪ לזוג ב-2026, בלי תוספת ותק ובלי תוספת על דחיית הקצבה, שמקבלים בקצבה הרגילה.

ההבדל הגדול הוא מבחן ההכנסות. בקצבה הרגילה יש מבחן הכנסות רק מגיל הפרישה עד "גיל הזכאות", שהוא 70 לגברים ולנשים; מגיל 70 משלמים אותה בלי קשר להכנסות. בגמלה המיוחדת מבחן ההכנסות נמשך גם אחרי 70, אלא שהתקרה להכנסה מעבודה גדלה פי שלושה.

יש גם תנאי משפחתי. אישה זכאית אם היא ובן זוגה לא מקבלים קצבה מביטוח לאומי. גבר זכאי אם הוא ובת זוגו לא מקבלים קצבה, או אם בת זוגו מקבלת קצבת אזרח ותיק או קצבת נכות מעבודה והגיעה לגיל 70. אישה נשואה עשויה להיות זכאית רק מגיל 70, ובתנאי שבן זוגה לא מקבל קצבה לפי חוק.

**הקצבה הרגילה מול הגמלה המיוחדת (2026)**

|  | קצבת אזרח ותיק רגילה | גמלה מיוחדת |
|---|---|---|
| מי משלם | ביטוח לאומי, מדמי הביטוח | ביטוח לאומי, על חשבון האוצר |
| סכום בסיסי ליחיד | 1,838 ₪ | 1,838 ₪ |
| תוספת ותק ותוספת דחייה | יש | אין |
| מבחן הכנסות אחרי גיל 70 | אין | יש |
| השלמת הכנסה | לפי התנאים | לפי התנאים |

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות, סכום הגמלה; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק לפי המצב המשפחתי · החל מ-01.01.2026 · סכומי הקצבה_

### מבחן ההכנסות: מה נספר ומה לא

הכנסה מעבודה: עד גיל 70 הגמלה ניתנת למי שהכנסתו מעבודה לא עולה על 10,113 ₪ בחודש ליחיד או 13,484 ₪ לזוג (2026). מגיל 70 התקרה גדלה פי שלושה, ל-30,339 ₪ ליחיד. מי שעובר את הסכום במעט עשוי לקבל גמלה מוקטנת.

הכנסה שלא מעבודה, כמו פנסיה מחו"ל, שכירות או ריבית, שלכם ושל בן או בת הזוג, לא תעלה על סכום הקצבה עם השלמת ההכנסה שמתאים להרכב המשפחה ולגיל: למשל 4,375 ₪ ליחיד ו-6,912 ₪ לזוג עד גיל 70.

כמה דברים לא נספרים בכלל: סל קליטה ודמי קיום לעולה, קצבת ילדים, קצבת שירותים מיוחדים, שעות סיעוד, המענק השנתי מהרשות לשורדי שואה, ו"קופות גמל, תוכניות חסכון, מלוות מועדפים, כל עוד יש פטור ממס הכנסה על כל הרווחים או על חלקם".

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · עמידה במבחן הכנסות, הכנסות שאינן נכללות במבחן הכנסות; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיף עד גיל 70_

### השלמת הכנסה: איך מגיעים מ-1,838 ₪ ל-4,375 ₪, ומה מוריד את התוספת

תוספת השלמת הכנסה משלימה את הגמלה לסכום שנקבע לפי הרכב המשפחה והגיל. ב-2026 ליחיד: 4,375 ₪ עד גיל 70, 4,418 ₪ מ-70 עד 80, ו-4,460 ₪ מ-80. לזוג: 6,912, 6,981 ו-7,048 ₪. מי שמקבל את התוספת משלם דמי ביטוח בריאות מופחתים, 123 ₪ בחודש במקום 237 ₪ ליחיד.

כל סוג הכנסה משפיע אחרת. פנסיה עד 1,790 ₪ ליחיד (2,823 ₪ לזוג) לא מורידה כלום, וכל שקל מעליה מופחת מהתוספת. מהכנסה מעבודה לא נוגעים עד 3,236 ₪ ליחיד (3,786 ₪ לזוג), ומעל זה מפחיתים 60% מהיתרה, כך שעבודה משאירה יותר מפנסיה באותו סכום.

לתוספת יש גם מבחן נכסים: חסכונות, פיקדונות או קופות גמל עד 41,528 ₪ ליחיד ו-62,292 ₪ לזוג, ורכב בשווי של עד 65,343 ₪ (2026). את הכללים המלאים מפרט פרק הנכסים באתר ביטוח לאומי.

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיף עד גיל 70, מגיל 70 עד גיל 80, מגיל 80 ומעלה; המוסד לביטוח לאומי · השפעת הכנסותיך על תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · הכנסה מפנסיה, הכנסה מעבודה, נכס פיננסי, שווי רכב; המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · ניכוי דמי ביטוח בריאות מהגמלה_

### תושב חוזר: כשהחודשים מלפני העזיבה משלימים את החסר

תושב חוזר הוא לא "עולה" לעניין הזה, כי הוא כבר היה תושב בעבר. כל תקופות הביטוח שצבר כשגר בישראל לפני העזיבה נספרות לתקופת האכשרה. אחת האפשרויות בחוק היא 144 חודשי ביטוח בסך הכול, גם לא ברצף, כך שמי שגר בישראל כבוגר שנים רבות לפני שעזב עשוי להשלים אותה כמעט מיד.

מי שעדיין לא השלים, נבדק לגמלה המיוחדת, וזכאותו לקצבה הרגילה נבדקת שוב כשהוא משלים את התקופה. החוק אף קובע שמי שהשלים תקופת אכשרה נחשב מבוטח לעניין הקצבה, גם אם לא היה מבוטח ערב הגיל המזכה.

מי שחזר ממדינה שיש איתה אמנה לביטוח סוציאלי וקיבל שם קצבה חלקית מביטוח לאומי, ממשיך לקבל אותה בישראל או נבדק לגמלה המיוחדת. התוספת עבור בן או בת זוג משולמת לתושב חוזר רק אם גם בן הזוג הוכר כתושב ישראל.

[תושב חוזר ופנסיה מחו"ל](/q/toshav-chozer-pensia-mehul)

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק לתושב חוזר - תנאי זכאות · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות לקצבה; נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיף 244(ג), 246(א); המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק לתושב חוזר - תושב חוזר ממדינת אמנה · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תושב חוזר ממדינת אמנה, תוספת עבור בן או בת זוג_

## מה שלא כולם יודעים

- **פנסיה קטנה מחו"ל עד 1,790 ₪ לא מורידה שקל** בתוספת השלמת ההכנסה, הכנסה מפנסיה עד 1,790 ₪ ליחיד (2,823 ₪ לזוג) לא נלקחת בחשבון, ורק מה שמעליה מופחת מהתוספת. פנסיה של 1,500 ₪ מהארץ שממנה עליתם היא כסף שנוסף על 4,375 ₪, לא במקומו. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · השפעת הכנסותיך על תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · הכנסה מפנסיה_
- **קופת גמל שלא נספרת במבחן אחד נספרת במבחן אחר** במבחן ההכנסות של הגמלה המיוחדת קופות גמל ותכניות חיסכון עם פטור ממס על הרווחים לא נספרות. אבל לתוספת השלמת ההכנסה יש מבחן נכסים נפרד, שבו "חסכונות, פיקדונות או קופות גמל" מעל 41,528 ₪ ליחיד משפיעים על הזכאות. אותו חיסכון יכול לא להזיז את הגמלה ולהזיז את התוספת. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · הכנסות שאינן נכללות במבחן הכנסות; המוסד לביטוח לאומי · השפעת הכנסותיך על תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · נכס פיננסי_
- **אין תשלום רטרואקטיבי על החודשים שעברו** הגמלה משולמת מה-1 בחודש שבו הוגשה התביעה. מי שהגיע לגיל הפרישה ביוני והגיש בדצמבר הפסיד שישה חודשים, ליחיד עם השלמת הכנסה עד 4,375 ₪ בכל אחד מהם (2026). _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · מועד התשלום; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיף עד גיל 70_
- **כשבת הזוג מבוטחת והבעל לא, הקצבה שלה יכולה לגעת בגמלה שלו** לפי תנאי הזכאות, גבר מקבל את הגמלה המיוחדת אם הוא ובת זוגו לא מקבלים קצבה מביטוח לאומי, או אם בת זוגו מקבלת קצבת אזרח ותיק והגיעה לגיל 70. בזוג שבו האישה עלתה צעירה ומבוטחת, והבעל עלה אחרי 62, התחלת הקצבה שלה לפני 70 נוגעת בתנאי שלו. את ההשלכה בודקים מול ביטוח לאומי לפני שהיא מגישה תביעה. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות, 2_

## דוגמאות במספרים

**מיכאל, יחיד, עלה ב-2021 בגיל 63; היום הוא בן 68**

מיכאל לא עובד, ואין לו חסכונות מעל מבחן הנכסים. הוא שמע ש"עולים מבוגרים לא מקבלים קצבת זקנה" ושאל אם זה נכון, וכמה ייכנס לחשבון בכל חודש.

| | |
|---|---|
| מבוטח לקצבת אזרח ותיק | לא, עלה אחרי גיל 62 |
| הגמלה המיוחדת (כמו הקצבה הבסיסית ליחיד) | 1,838 ₪ |
| **עם תוספת השלמת הכנסה, עד גיל 70** | **4,375 ₪** |
| פחות דמי ביטוח בריאות (למקבלי השלמת הכנסה) | 123 ₪ |
| **נכנס לחשבון בכל חודש** | **4,252 ₪** |
| אם הייתה לו גם פנסיה מחו"ל של 2,790 ₪ | 1,000 ₪ מעל 1,790 ₪, ולכן התוספת קטנה ב-1,000 ₪: 3,375 ₪ מביטוח לאומי |
| מגיל 70 עד 80 | עד 4,418 ₪ עם השלמת הכנסה, ומבחן ההכנסות נמשך |

**מי שלא מבוטח מקבל את אותו בסיס כמו כולם, והשלמת ההכנסה היא רוב הסכום; פנסיה מחו"ל מעל 1,790 ₪ נאכלת ממנה שקל מול שקל.**

הסכומים של 2026, והמקרה להמחשה. בדוגמת הפנסיה מחו"ל הנחנו שביטוח לאומי מתייחס אליה כ"הכנסה מפנסיה" בטבלה שלו; את הסיווג של כל הכנסה קובע ביטוח לאומי בבדיקת התביעה.

_מקור: נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיף 240(א); המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · סכום הגמלה, ניכוי דמי ביטוח בריאות מהגמלה; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק לפי המצב המשפחתי · החל מ-01.01.2026 · סכומי הקצבה; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיף עד גיל 70, מגיל 70 עד גיל 80; המוסד לביטוח לאומי · השפעת הכנסותיך על תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · הכנסה מפנסיה_

**בוריס, 68, ולנה, 60: הוא עלה בגיל 66, היא בגיל 58**

בוריס ולנה עלו יחד ב-2024. לבוריס פנסיה מהארץ שבה עבד, 2,000 ₪ בחודש, ולנה לא עובדת. הם שאלו מה מגיע לכל אחד מהם, ולמה החברים שלהם אמרו להם דברים שונים.

| | |
|---|---|
| בוריס מבוטח לקצבה הרגילה | לא, עלה אחרי 62 |
| **לנה מבוטחת** | **כן, עלתה לפני גיל הפרישה שלה (64, נולדה ב-1966)** |
| הגמלה המיוחדת של בוריס לזוג | 1,838 + 924 = 2,762 ₪ |
| עם השלמת הכנסה לזוג, עד גיל 70 | 6,912 ₪ |
| הפנסיה של בוריס מחו"ל | 2,000 ₪, מתחת ל-2,823 ₪ לזוג, ולכן לא מורידה מהתוספת |
| פחות דמי ביטוח בריאות | 123 ₪ |
| **נכנס לחשבון מביטוח לאומי** | **6,789 ₪, ועוד 2,000 ₪ מחו"ל** |
| לנה בגיל 64 | עשויה לתבוע קצבה רגילה משלה; בן זוגה אינו מבוטח, ולכן עשויה להיות פטורה מתקופת אכשרה |

**באותו בית יכולים להיות שני משטרים: הוא בגמלה מיוחדת, היא בביטוח רגיל, והצעד של אחד משפיע על השני.**

הסכומים של 2026, והמקרה להמחשה. ההנחה היא שאין להם הכנסות או נכסים נוספים. מה קורה לגמלה של בוריס כשלנה תתחיל לקבל קצבה לפני 70, נבדק מול ביטוח לאומי לפי התנאי שמופיע בתנאי הזכאות.

_מקור: נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיף 240(א), 246(ב)(3); המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות, סכום הגמלה, ניכוי דמי ביטוח בריאות מהגמלה; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק לפי המצב המשפחתי · החל מ-01.01.2026 · סכומי הקצבה; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיף עד גיל 70; המוסד לביטוח לאומי · השפעת הכנסותיך על תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · הכנסה מפנסיה; המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - גיל הפרישה · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · טבלת גיל הפרישה לנשים לפי תאריך הלידה; המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - תקופת אכשרה לאישה · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · נשים הפטורות מתקופת אכשרה_

**שרה, 68, יחידה, עלתה בגיל 66 ועובדת חצי משרה ב-5,000 ₪**

שרה עובדת בגן ילדים כמה שעות ביום. היא חששה שהעבודה תבטל לה את הגמלה, ושאלה כמה היא מפסידה בגלל המשכורת.

| | |
|---|---|
| מבחן ההכנסה מעבודה לגמלה עצמה | 5,000 ₪, מתחת ל-10,113 ₪: הגמלה המלאה, 1,838 ₪ |
| התוספת עד 4,375 ₪ | 4,375 - 1,838 = 2,537 ₪ |
| הכנסה מעבודה מעל 3,236 ₪ | 1,764 ₪, ומפחיתים 60% ממנה: 1,058.40 ₪ |
| התוספת אחרי ההפחתה | 2,537 - 1,058.40 = 1,478.60 ₪ |
| **מביטוח לאומי בחודש, לפני דמי ביטוח בריאות** | **3,316.60 ₪** |
| **ובסך הכול עם המשכורת** | **8,316.60 ₪** |
| מגיל 70 | מבחן ההכנסה מעבודה לגמלה עולה ל-30,339 ₪, אבל לא נעלם |

**עבודה מורידה את התוספת רק ב-60 אגורות על כל שקל מעל 3,236 ₪, ולכן חצי משרה משאירה בכיס הרבה יותר ממה שהיא מורידה.**

הסכומים של 2026, והמקרה להמחשה. ההנחה היא שאין לה הכנסות אחרות ונכסים מעל מבחן הנכסים. ביטוח לאומי מחשב שילוב של עבודה ופנסיה במחשבון שלו.

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · עמידה במבחן הכנסות; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיף עד גיל 70; המוסד לביטוח לאומי · השפעת הכנסותיך על תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · הכנסה מעבודה_

**אברהם, 63, חזר ב-1.1.2026 אחרי 36 שנה בחו"ל**

אברהם נולד ביוני 1962, גר בישראל מגיל 18 עד 28 ועזב ב-1990. הוא חשש שכתושב חוזר בגיל כזה יקבל רק "גמלה של עולים", ושאל אם יש לו סיכוי לקצבה הרגילה.

| | |
|---|---|
| חודשי ביטוח לפני העזיבה (1980-1990) | 120 חודשים |
| חודשים מהחזרה ועד גיל 67 (יוני 2029) | 42 חודשים |
| **סך הכול** | **162 חודשים, יותר מ-144** |
| 60 חודשים בעשר השנים שלפני 67 | רק 42, אבל מספיקה אחת מהאפשרויות |
| **בגיל 67** | **קצבת אזרח ותיק רגילה, לא הגמלה המיוחדת** |
| אילו היו לו רק 96 חודשים לפני העזיבה | 138 חודשים: גמלה מיוחדת, והקצבה הרגילה נבדקת שוב כשישלים 144 |

**לתושב חוזר, השנים שלפני העזיבה הן לא היסטוריה: הן יכולות להיות ההבדל בין קצבה רגילה לגמלה מיוחדת.**

המקרה להמחשה. ביטוח לאומי קובע מתי הוכרתם שוב כתושבים, ואילו חודשים נחשבים חודשי ביטוח.

_מקור: נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיף 240(א), 244(ג), 246(א)(2); המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק לתושב חוזר - תנאי זכאות · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות לקצבה; המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - תקופת אכשרה לגבר · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תקופת אכשרה לגבר_

## מה עושים עכשיו

1. **בודקים אם אתם מבוטחים לקצבה הרגילה** תושב מגיל 18 מבוטח לקצבת אזרח ותיק, חוץ ממי שביום שהיה לתושב לראשונה כבר הגיע לגיל שבחוק: 62 לגבר שנולד ממאי 1947 (לנולדים לפני כן מעט פחות), ולאישה גיל הפרישה שלה. מי שעלה לפני הגיל הזה מבוטח, ובודק אם יספיק לצבור תקופת ביטוח. _מקור: נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיף 240(א), לוח א'1 חלק ג'_
2. **מי שמבוטח: סופרים את חודשי הביטוח** תקופת הביטוח שמזכה בקצבה היא אחת משלוש: 60 חודשים בתוך 10 השנים שלפני הגיל המזכה, 144 חודשים בסך הכול, או 60 חודשים לפחות כעובד מבוטח בתנאים שבחוק. גבר שעלה בגיל 61 יצבור 60 חודשים עד גיל 67. _מקור: נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיף 246(א)_
3. **מי שלא מבוטח: מגישים תביעה לגמלה המיוחדת** לתביעה מצרפים תעודת עולה ואת המסמכים שברשימה בטופס. תביעה לתוספת השלמת הכנסה מצורפת לאותו טופס כנספח. מגישים דרך שירות שליחת המסמכים באתר ביטוח לאומי, או לסניף בדואר, בפקס או בתיבת השירות. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · הגשת תביעה לגמלה_
4. **לא מחכים: הגמלה משולמת רק מחודש התביעה** הגמלה משולמת ב-28 בכל חודש, החל מה-1 בחודש שבו הוגשה התביעה. מי שעובר מקצבת נכות לגמלה הזו מקבל אותה ממועד הפסקת קצבת הנכות. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · מועד התשלום_
5. **מעדכנים על כל יציאה מהארץ** מי שמקבל את הגמלה ויוצא מהארץ מכל סיבה צריך לעדכן את ביטוח לאומי. יציאה בלי דיווח עלולה ליצור חוב. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · שהות בחוץ לארץ_

## מה בודקים

- **הגעתם לגיל הפרישה** זה התנאי הראשון. אישה נשואה עשויה להיות זכאית מגיל הזכאות לקצבת אזרח ותיק (70), בתנאי שבן זוגה אינו מקבל קצבה לפי חוק. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות, 1_
- **אתם ובני הזוג לא מקבלים קצבה מביטוח לאומי** אישה עשויה להיות זכאית אם היא ובן זוגה לא מקבלים קצבה מביטוח לאומי. גבר עשוי להיות זכאי אם הוא ובת זוגו לא מקבלים קצבה, או אם בת זוגו מקבלת קצבת אזרח ותיק או קצבת נכות מעבודה והגיעה לגיל הזכאות. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות, 2_
- **ההכנסה מעבודה** עד גיל 70: עד 10,113 ₪ בחודש ליחיד ו-13,484 ₪ לזוג (2026). מגיל 70: עד פי שלושה מהסכומים האלה. מי שעובר במעט את הסכום עשוי לקבל גמלה מוקטנת. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · עמידה במבחן הכנסות_
- **ההכנסה שאינה מעבודה, כמו פנסיה מחו"ל** ההכנסות שלא מעבודה, שלכם ושל בן או בת הזוג, לא יעלו על סכום קצבת אזרח ותיק עם השלמת הכנסה לפי הרכב המשפחה והגיל: למשל 4,375 ₪ ליחיד ו-6,912 ₪ לזוג עד גיל 70 (2026). סל קליטה, דמי קיום לעולה, קצבת ילדים ועוד כמה תשלומים לא נספרים. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · עמידה במבחן הכנסות, הכנסות שאינן נכללות במבחן הכנסות; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיף עד גיל 70_
- **חסכונות, לעניין השלמת ההכנסה** לתוספת השלמת ההכנסה יש גם מבחן נכסים: חסכונות, פיקדונות או קופות גמל עד 41,528 ₪ ליחיד ו-62,292 ₪ לזוג (2026). את הכללים המלאים מפרט פרק הנכסים באתר ביטוח לאומי. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · השפעת הכנסותיך על תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · נכס פיננסי_
- **אם אתם תושבים חוזרים ולא עולים** תושב חוזר שלא השלים את תקופת הביטוח נבדק לגמלה המיוחדת, וזכאותו לקצבה הרגילה נבדקת שוב כשישלים אותה. תקופות הביטוח מלפני העזיבה נספרות. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק לתושב חוזר - תנאי זכאות · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות לקצבה_

## טעויות שאנשים עושים

- **מחכים "שביטוח לאומי יפנה"** הגמלה לא מתחילה מעצמה ולא משולמת אחורה: היא משולמת מהחודש שבו הוגשה התביעה, עם תעודת העולה והמסמכים שברשימה בטופס, ותביעה להשלמת הכנסה מצורפת כנספח. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · הגשת תביעה לגמלה, מועד התשלום_
- **בטוחים שמגיל 70 נגמר מבחן ההכנסות** זה נכון לקצבה הרגילה. בגמלה המיוחדת המבחן נמשך, רק התקרה להכנסה מעבודה גדלה פי שלושה. מי שמגדיל הכנסה אחרי 70 בלי לבדוק עלול לאבד את הגמלה או חלק ממנה. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · עמידה במבחן הכנסות_
- **נוסעים לחו"ל לביקור ארוך בלי לעדכן** מי שמקבל את הגמלה המיוחדת ויוצא מהארץ מכל סיבה צריך לעדכן את ביטוח לאומי. לפי ביטוח לאומי, יציאה בלי דיווח עלולה ליצור חוב. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · שהות בחוץ לארץ_
- **מבלבלים בין גיל הפרישה לגיל הזכאות** בלשון ביטוח לאומי "גיל הזכאות" הוא 70, ו"גיל הפרישה" הוא 67 לגבר ו-62 עד 65 לאישה. הגמלה המיוחדת מתחילה בגיל הפרישה, ואישה נשואה עשויה להיות זכאית לה רק מגיל הזכאות, 70. מי שמחכה ל-70 בלי צורך מפסיד שנים של תשלום. _מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות, 1; המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - גיל הפרישה · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · טבלת גיל הפרישה לנשים לפי תאריך הלידה_

## מתי זה אחרת

- הגמלה המיוחדת היא בסכום הקצבה הבסיסית, בלי תוספת ותק ובלי תוספת דחייה, שמקבלים בקצבה הרגילה.
- בשונה מקצבת אזרח ותיק רגילה, שמגיל 70 אין בה מבחן הכנסות, בגמלה המיוחדת יש מבחן הכנסות גם אחרי 70.
- מי שעלה לפני הגיל שבחוק מבוטח, ואם לא ישלים תקופת ביטוח, הזכאות שלו נבדקת לפי סעיף 246. אישה מבוטחת פטורה מתקופת הביטוח, בין היתר, אם היא גרושה, אלמנה או עגונה, או אם בן זוגה לא מבוטח.
- תושב חוזר ממדינה שיש איתה אמנה לביטוח סוציאלי וקיבל שם קצבה חלקית מביטוח לאומי, ממשיך לקבל אותה בישראל או נבדק לגמלה המיוחדת, עד שישלים את תקופת הביטוח.
- קופות גמל, תכניות חיסכון ומלוות מועדפים לא נספרים במבחן ההכנסות של הגמלה, כל עוד יש פטור ממס על כל הרווחים או על חלקם.

## עוד שאלות שאנשים שואלים

### עליתי בגיל 64. מגיעה לי קצבת זקנה מביטוח לאומי?

לא הקצבה הרגילה, כי מי שהגיע לגיל 62 ביום שהיה לתושב לא מבוטח לה. אבל אפשר לקבל גמלת אזרח ותיק מיוחדת מגיל הפרישה, אם עומדים בתנאים ובמבחן ההכנסות.

_מקור: נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיף 240(א); המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות_

### כמה הגמלה המיוחדת ב-2026?

כמו הקצבה הבסיסית: 1,838 ₪ ליחיד, ותוספת של 924 ₪ בעד בן או בת זוג. עם תוספת השלמת הכנסה הסכום ליחיד מגיע עד 4,375 ₪ עד גיל 70, ועד 6,912 ₪ לזוג.

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · סכום הגמלה; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק לפי המצב המשפחתי · החל מ-01.01.2026 · סכומי הקצבה; המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיף עד גיל 70_

### יש לי פנסיה קטנה מהמדינה שממנה עליתי. זה מוריד את הגמלה?

היא נבדקת במבחן ההכנסות שלא מעבודה. בתוספת השלמת ההכנסה, הכנסה מפנסיה עד 1,790 ₪ ליחיד (2,823 ₪ לזוג) לא מורידה את התוספת, וכל שקל מעליה מופחת ממנה (2026).

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · עמידה במבחן הכנסות; המוסד לביטוח לאומי · השפעת הכנסותיך על תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · הכנסה מפנסיה_

### אחרי גיל 70 מבחן ההכנסות נגמר?

לא בגמלה המיוחדת. היא מותנית במבחן הכנסות גם אחרי גיל 70, אלא שהתקרה להכנסה מעבודה גדלה לפי שלושה.

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · עמידה במבחן הכנסות_

### הגשתי באיחור. אקבל על החודשים שעברו?

לפי ביטוח לאומי, הגמלה משולמת החל מה-1 בחודש שבו הוגשה התביעה.

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · מועד התשלום_

### כמה מנכים לביטוח בריאות?

237 ₪ ליחיד ו-340 ₪ לזוג בחודש, ו-123 ₪ למי שמקבל תוספת השלמת הכנסה (2026).

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · ניכוי דמי ביטוח בריאות מהגמלה_

### מי משלם את הגמלה?

ביטוח לאומי משלם אותה, על חשבון משרד האוצר, כי מי שמקבל אותה לא היה מבוטח בביטוח אזרח ותיק או לא השלים בו תקופת ביטוח.

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר_

### מה ההבדל בין גיל הפרישה לגיל הזכאות?

בלשון ביטוח לאומי, גיל הפרישה הוא 67 לגבר ו-62 עד 65 לאישה לפי שנת הלידה, ומאז אפשר לקבל קצבה עם מבחן הכנסות. גיל הזכאות הוא 70, ומאז הקצבה הרגילה לא תלויה בהכנסות. בגמלה המיוחדת יש מבחן הכנסות גם אחרי 70.

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות; המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - גיל הפרישה · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · טבלת גיל הפרישה לנשים לפי תאריך הלידה_

### אני תושב חוזר. השנים שגרתי בישראל לפני שעזבתי נספרות?

כן. לפי ביטוח לאומי, כל תקופות הביטוח שצברתם כתושבים לפני העזיבה נלקחות בחשבון לתקופת האכשרה, למשל ל-144 החודשים שאפשר לצבור גם לא ברצף.

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק לתושב חוזר - תנאי זכאות · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · תנאי הזכאות לקצבה; נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיף 246(א)(2)_

### אפשר לקבל את הגמלה המיוחדת ולעבוד?

כן, כל עוד ההכנסה מעבודה לא עולה על 10,113 ₪ ליחיד או 13,484 ₪ לזוג עד גיל 70 (2026), ופי שלושה מגיל 70. בתוספת השלמת ההכנסה, הכנסה מעבודה מעל 3,236 ₪ ליחיד מורידה 60% מהיתרה.

_מקור: המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · עמידה במבחן הכנסות; המוסד לביטוח לאומי · השפעת הכנסותיך על תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · הכנסה מעבודה_

## מקורות

- [נבו · חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 · נוסח עדכני כפי שהוצג ב-3.11.2026, כולל הנוסחים הקודמים · סעיפים 240, 244(ג), 246, לוח א'1](https://www.nevo.co.il/law_html/law01/039_002.htm) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · גמלת אזרח ותיק מיוחדת לעולה חדש ותושב חוזר · סכומים החל מ-01.01.2026, כפי שהופיע ב-4.11.2026 · סעיפים תנאי הזכאות, סכום הגמלה, ניכוי דמי ביטוח בריאות מהגמלה, הגשת תביעה לגמלה, מועד התשלום, שהות בחוץ לארץ](https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/pages/%D7%92%D7%9E%D7%9C%D7%AA%20%D7%96%D7%A7%D7%A0%D7%94%20%D7%9E%D7%99%D7%95%D7%97%D7%93%D7%AA.aspx) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק לפי המצב המשפחתי · החל מ-01.01.2026 · סעיף סכומי הקצבה](https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/Shum/Pages/Shum.aspx) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · סכומי קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיפים עד גיל 70, מגיל 70 עד גיל 80, מגיל 80 ומעלה](https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/hashHachZ/Pages/schumim.aspx) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · השפעת הכנסותיך על תוספת השלמת הכנסה · החל מ-01.01.2026 · סעיפים הכנסה מפנסיה, הכנסה מעבודה, נכס פיננסי, שווי רכב](https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/hashHachZ/Pages/HCNsOT.aspx) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק לתושב חוזר - תנאי זכאות · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · סעיף תנאי הזכאות לקצבה](https://www.btl.gov.il/Audience/toshavChozer/zikna/Pages/tnaeiZakaut.aspx) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק לתושב חוזר - תושב חוזר ממדינת אמנה · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · סעיפים תושב חוזר ממדינת אמנה, תוספת עבור בן או בת זוג](https://www.btl.gov.il/Audience/toshavChozer/zikna/Pages/mdinatAmana.aspx) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - גבר מבוטח · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · סעיף טבלת גיל העלייה לפי תאריך הלידה](https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/Conditions_of_eligibility/mevutach/Pages/geverMevuta.aspx) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - אישה מבוטחת · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · סעיפים אישה שעלתה לארץ, סוגי ביטוח](https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/Conditions_of_eligibility/mevutach/Pages/%D7%90%D7%99%D7%A9%D7%94%D7%9E%D7%91%D7%95%D7%98%D7%97%D7%AA.aspx) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - תקופת אכשרה לגבר · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · סעיף תקופת אכשרה לגבר](https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/Conditions_of_eligibility/achshara/Pages/%D7%AA%D7%A7%D7%95%D7%A4%D7%AA%D7%90%D7%9B%D7%A9%D7%A8%D7%94%D7%9C%D7%92%D7%91%D7%A8.aspx) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - תקופת אכשרה לאישה · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · סעיפים נשים שעליהן להשלים תקופת אכשרה, נשים הפטורות מתקופת אכשרה, קצבה בסיסית בגיל הזכאות](https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/Conditions_of_eligibility/achshara/Pages/achsharaIsha.aspx) (נבדק 4.11.2026)
- [המוסד לביטוח לאומי · קצבת אזרח ותיק - גיל הפרישה · כפי שהופיע ב-4.11.2026 · סעיף טבלת גיל הפרישה לנשים לפי תאריך הלידה](https://www.btl.gov.il/benefits/old_age/Conditions_of_eligibility/gilMezake/Pages/gilPrisha.aspx) (נבדק 4.11.2026)

---

**הבהרה:** המידע מוצג למטרות מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ השקעות, ייעוץ פנסיוני, שיווק או המלצה אישית. תשואות עבר אינן מבטיחות תשואות בעתיד. לפני קבלת החלטה יש להתייעץ עם איש מקצוע מתאים.