# פנסיה תקציבית: איך היא מתעדכנת אחרי הפרישה

מקור: https://www.tashkif.co.il/q/pensia-taktzivit-hatzmada
עודכן: 2026-11-04
אתר: תשקיף (https://www.tashkif.co.il)

## התשובה הקצרה

פנסיה תקציבית של עובד מדינה מתעדכנת פעם בשנה, בינואר, לפי עליית מדד המחירים לצרכן מדצמבר לדצמבר, והעדכון משולם לכל המאוחר עם קצבת פברואר. עד 31.7.2009 היא הלכה אחרי השכר של עובדים בדרגה שלכם, ובצה"ל עד 30.6.2012. מינואר 2026 גמלאי צה"ל שבקצבתם יש השלמת תקופות שירות מקבלים עדכון מופחת לכמה שנים.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 8 (הגדרות "מועד המעבר", "משכורת קובעת"), 9(א)-(ב), 46(א1); הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיפים 5 ("מועד המעבר"), 6(א), 6(ד)_

## איך זה עובד

### איך עובד העדכון השנתי, צעד אחר צעד

בפנסיה תקציבית לא מעדכנים את הקצבה עצמה אלא את המשכורת הקובעת, המשכורת שממנה היא מחושבת. הקצבה היא אחוז קבוע ממנה, למשל 60%, ולכן כל עדכון של המשכורת הקובעת עובר אוטומטית לקצבה, וגם לקצבת השאירים שנגזרת ממנה.

העדכון נעשה פעם בשנה, בעד קצבת ינואר. משווים את מדד המחירים לצרכן של דצמבר שעבר למדד של דצמבר שלפניו, ובשיעור העלייה הזה עולה המשכורת הקובעת. בעדכון הראשון אחרי הפרישה משווים למדד של החודש שבו פרשתם, כי הקצבה מתחילה מהמשכורת של אותו חודש, והעדכון מכסה רק את מה שקרה למחירים מאז.

החוק לא מחייב לשלם את העדכון כבר בקצבת ינואר. הוא קובע שהתשלום בעד העדכון של ינואר ישולם לא יאוחר ממועד קצבת פברואר. לכן בחלק מהשנים קצבת ינואר נראית זהה לדצמבר, ובפברואר מגיע ההפרש של שני החודשים.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 8 ("משכורת קובעת"), 9(א)-(ב), 46(א1)_

### עד 2009 הפנסיה הלכה אחרי השכר. למה זה השתנה

במשך עשרות שנים המשכורת הקובעת של גמלאי הייתה המשכורת של עובד פעיל באותה דרגה. כשעובדים בדרגה שלכם קיבלו העלאה בהסכם שכר, גם הקצבה שלכם עלתה. ב-17.4.2008 נחתם הסכם מסגרת בין המדינה להסתדרות, שכלל הבנות על שינוי שיטת ההצמדה ועל תשלום תוספות לגמלאים. ביולי 2009 תיקנה הכנסת את חוק הגמלאות (תיקון 50), ומ-31.7.2009, "מועד המעבר", הקצבה של גמלאי המדינה צמודה למדד המחירים לצרכן.

דברי ההסבר של התיקון המקביל בצה"ל מפרטים את הסיבות. המדד הוא מדד כללי לשינוי ברמת המחירים, והוא שומר על ערך הקצבה לאורך זמן. בשיטה הקודמת, בתקופות של האטה כלכלית או אינפלציה, כשלא נחתמו הסכמי שכר, הקצבה נשחקה, ועדכון שלה היה תלוי לא פעם בתיקון חקיקה. היא גם יצרה אי ודאות בתקציב, כי קשה לצפות הסכמי שכר.

יש עוד נימוק, שפחות מדברים עליו: מאז 2004 חיילים חדשים כבר לא בפנסיה תקציבית, ולכן מספר הפעילים שהשכר שלהם קובע את הקצבאות הולך וקטן. בצה"ל השינוי בא אחרי החלטת ממשלה 174 מ-12.5.2009, ונכנס לחוק בתיקון 27, עם מועד מעבר של 30.6.2012. לשוטרים ולסוהרים הוא נעשה בתיקון 52 לחוק הגמלאות, ב-21.3.2012.

**מועד המעבר מהצמדה לשכר להצמדה למדד**

| מי | מועד המעבר | החוק |
|---|---|---|
| עובדי המדינה | 31.7.2009 | חוק שירות המדינה (גמלאות), תיקון 50 |
| משרתי קבע בצה"ל | 30.6.2012 | חוק שירות הקבע (גמלאות), תיקון 27 |

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 8 ("מועד המעבר"); הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 5 ("מועד המעבר"); הכנסת - הצעות חוק הממשלה · הצעת חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 27), התשע"ב-2012, ודברי ההסבר · הצעות חוק הממשלה 683, 7.5.2012 · דברי הסבר, כללי_

### התוספות שקיבלו מי שפרשו לפני המעבר

כדי שהמעבר לא יפגע במי שכבר פרש, החוק הוסיף שלוש תוספות. הראשונה, "תוספת שחיקה", משולמת מקצבת יולי 2008 למי שפרש לפני 1.1.2008 בדירוגים שברשימה הבסיסית (כמו הדירוג המינהלי, מח"ר, מהנדסים, אחים ואחיות). השיעור תלוי בשנת הפרישה: מי שפרש עד סוף 2000 מקבל 12% מקצבת הבסיס, ומי שפרש ב-2007 מקבל 5%. עובדי הוראה מקבלים 5%.

השנייה היא תוספת בשל המדד של 2008: למי שפרש לפני 2009, בשיעור עליית המדד בשנת 2008 פחות ניכוי לפי שנת הפרישה (0.6 למי שפרש עד 2000, ועד 0.25 למי שפרש ב-2007). השלישית, תוספת בשל הסכמי שכר, משולמת מקצבת דצמבר 2009 למי שפרש עד 30.11.2009: 5% בדירוגים שברשימה הבסיסית ו-1.95% לעובדי הוראה.

כל תוספת מחושבת על הקצבה שכבר כוללת את התוספת שלפניה, כך שהן מצטברות זו על זו. דירוג שלא ברשימה מקבל לפעמים שיעור שקבע שר האוצר בצו, ואם לא נקבע צו עד 31.7.2010, הוא נחשב כאילו הוא ברשימה, עם התאמות.

**תוספת השחיקה מקצבת אפריל 2010 ואילך, לפי שנת הפרישה (דירוגים ברשימה הבסיסית)**

| שנת הפרישה | תוספת השחיקה |
|---|---|
| עד 2000 | 12% |
| 2001 | 11% |
| 2002 | 10% |
| 2003 | 9% |
| 2004 | 8% |
| 2005 | 7% |
| 2006 | 6% |
| 2007 | 5% |

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 9א(א)-(ו), תוספת רביעית חלקים א'-ד'_

### הסכמי שכר אחרי 2009: עדכון נוסף וצווים, לא אוטומטית

גם אחרי המעבר החוק לא ניתק לגמרי את הגמלאים מהסכמי השכר, אבל החיבור הוא נקודתי. מי שפרש בתקופות מסוימות בין 2009 ל-2013, בדירוגים שבחוק, קיבל "עדכון נוסף" בשיעורים שבתוספת שלישית א', שהיה צריך להתבצע עד 1.3.2014.

להסכמי המסגרת של 2016 ושל 2023 החוק לא קבע שיעור, אלא הסמיך את שר האוצר לקבוע בצו עדכון למי שפרש בתקופות מסוימות: בעקבות הסכם 2016 למי שפרש מ-1.1.2013 עד 30.11.2019 (עובדי הוראה עד 31.8.2020), ובעקבות הסכם 2023 למי שפרש מ-1.1.2020 עד 31.3.2027 (עובדי הוראה עד 31.8.2026). תשלום בעד תקופה שלפני צו בעקבות הסכם 2016 משולם עם הפרשי הצמדה.

מה שהחוק לא אומר הוא אם צו כזה כבר יצא לדירוג שלכם ובאיזה שיעור. לכן מי שפרש בתקופות האלה שואל את הממונה על הגמלאות אם חל עליו צו, ולא מניח שקיבל או שלא קיבל.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9(א1), 9(ב) ("העדכון הנוסף"), 9(ג)-(ד)_

### גמלאי צה"ל מ-2026: איך פועל העדכון המופחת

תיקון 37 עיגן בחוק את רכיב השלמת תקופות השירות, ובתמורה הפחית את עדכוני המדד של מי שבקצבתו יש השלמה. בכל ינואר מקבלים את הגבוה מבין שני מספרים: המדד פחות 4.5%, או 0.5% (ואם המדד נמוך מ-0.5%, את המדד). ההפרש בין המדד לעדכון שקיבלתם נצבר, עד שהוא מגיע ל-4.5%. בשנה שבה ההפחתה מגיעה לתקרה, מקבלים את המדד פחות מה שנשאר להפחית.

אחרי שההפחתה הושלמה, במשך שלוש שנים מקבלים את המדד ועוד 0.5% בשנה. מי שההפחתה שלו הושלמה כבר בעדכון הראשון מקבל את כל 1.5% בבת אחת, בינואר שאחריו. משם חוזרים לעדכון לפי המדד בלבד. לפי דברי ההסבר, הקצבה לא יורדת בשקלים, רק העלייה שלה מואטת.

למי שההשלמה שלו בין 3% ל-4.5%, ההפחתה נעצרת בשיעור ההשלמה שלו, והוא מקבל בחזרה רק את מה שמעל 3%. למי שההשלמה שלו עד 3%, ההפחתה נעצרת בשיעור ההשלמה ואין החזר. כלומר אחרי שהכול נגמר, הקצבה נמוכה לצמיתות בעד 3% (בערך) ממה שהייתה בלי ההפחתה. בהצעת החוק מ-2024 ההסדר היה אמור להתחיל בינואר 2025, ובחוק שנחקק הוא התחיל בינואר 2026.

**לפי שיעור ההשלמה שבקצבה**

| שיעור ההשלמה | הפחתה מצטברת עד | מוחזר אחר כך | פער קבוע (בערך) |
|---|---|---|---|
| 4.5% ומעלה | 4.5% | 1.5% | 3% |
| בין 3% ל-4.5% | שיעור ההשלמה | מה שמעל 3% | 3% |
| עד 3% | שיעור ההשלמה | אין | שיעור ההשלמה |
| אין השלמה | אין הפחתה |  | אין |

_מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד)(1)-(2); רשומות - ספר החוקים · חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 37), התשפ"ו-2026 · ס"ח 3479, 1.1.2026, עמ' 202 (התקבל בכנסת 31.12.2025; תחילה 1.1.2026, סעיף 4) · סעיפים 1, 4; הכנסת - הצעות חוק הממשלה · הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 36), התשפ"ד-2024, ודברי ההסבר · הצעות חוק הממשלה 1765, 10.6.2024 (נחקקה כתיקון מס' 37, בתוקף מ-1.1.2026) · דברי הסבר, כללי ולסעיף 1_

## מה שלא כולם יודעים

- **מי שפורש בנובמבר מקבל עדכון ראשון של חודש אחד** בעדכון הראשון משווים את מדד דצמבר למדד של חודש הפרישה. מי שפרש בנובמבר מקבל בינואר רק את העלייה של חודש אחד, ומי שפרש בינואר מקבל כמעט שנה שלמה. זה הכלל שבחוק: נקודת המוצא היא המשכורת של חודש הפרישה, ומשם נמדדת עליית המחירים. מינואר שאחריו הוא מתעדכן כמו כולם, לפי שנה שלמה. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9(ב) ("המדד הקודם")_
- **הפער שנשאר לגמלאי צה"ל לצמיתות הוא לכל היותר בערך 3%** גם מי שההשלמה שלו גבוהה מאוד מופחת עד 4.5% ומקבל חזרה 1.5%. כלומר בסוף התהליך הקצבה נמוכה בכ-3% מקצבה שהייתה מתעדכנת לפי המדד המלא, ובמדד של 3% בשנה התהליך כולו נגמר בתוך חמש שנים. _מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד)(2)(א)-(ז); הכנסת - הצעות חוק הממשלה · הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 36), התשפ"ד-2024, ודברי ההסבר · הצעות חוק הממשלה 1765, 10.6.2024 (נחקקה כתיקון מס' 37, בתוקף מ-1.1.2026) · דברי הסבר לסעיף 1, דוגמה 1_
- **תוספת השחיקה גדלה ככל שפרשו מוקדם יותר** בתוספת הרביעית לחוק השיעור יורד בכל שנת פרישה: מי שפרש עד סוף 2000 מקבל 12% מקצבת הבסיס, ומי שפרש ב-2007 מקבל 5%. החוק לא מסביר את הדירוג, הוא רק קובע אותו. אצל שני גמלאים עם אותה קצבת בסיס, שנת הפרישה לבדה יכולה לייצר הבדל של 7% מהקצבה. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · תוספת רביעית חלק א'_
- **הסכם השכר של 2023 לא מגיע לגמלאים בלי צו** החוק קבע רק מי עשוי לקבל עדכון בעקבות הסכם המסגרת של 2023 (מי שפרש מ-1.1.2020 עד 31.3.2027) והסמיך את שר האוצר לקבוע אותו בצו. מי שפרש ב-1.4.2027 נמצא מחוץ לטווח הזה, גם אם עבד שנים תחת ההסכם. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9(ג)(2)_
- **השאירים ממשיכים להתעדכן, וגם התקרה שלהם** קצבת השאירים היא אחוז מהקצבה שהייתה מגיעה לגמלאי, כולל התוספות, והתקרה לבן הזוג (40% מהמשכורת הקובעת) עולה כשהמשכורת הקובעת עולה. אלמנה לא "מוקפאת" על הסכום שביום הפטירה. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 9א(ז), 28(א)(1)_

## דוגמאות במספרים

**יגאל, גמלאי צה"ל עם השלמת תקופות שירות של 4.5% ומעלה וקצבה של 10,000 ₪ בדצמבר 2025**

יגאל פרש לפני עשר שנים, ובפברואר 2026 ראה שהקצבה שלו עלתה בחצי אחוז בלבד, כשהמדד עלה יותר. הוא שאל אם זו טעות, וכמה זה יעלה לו לאורך השנים.

| | |
|---|---|
| ינואר 2026: מדד 3%, עדכון מופחת 0.5% (הופחתו 2.5%) | 10,050 ₪ |
| ינואר 2027: מדד 3%, נשארו להפחית 2%, עדכון 1% | 10,150.50 ₪ |
| ינואר 2028: המדד ועוד 0.5%, כלומר 3.5% | 10,505.77 ₪ |
| ינואר 2029: 3.5% | 10,873.47 ₪ |
| **ינואר 2030: 3.5%** | **11,254.04 ₪** |
| מינואר 2031 | לפי המדד בלבד |
| **אותה קצבה עם עדכון מדד מלא בכל השנים** | **10,000 × 1.03^5 = 11,592.74 ₪** |
| הפער שנשאר לצמיתות | כ-3% מהקצבה |

**זו לא טעות: מי שיש בקצבתו השלמה מקבל עדכון מופחת עד שההפחתה מצטברת, ובסוף נשאר פער קבוע של כ-3%.**

להמחשה: קצבת הפתיחה ומדד של 3% בכל שנה הם הנחה. השיעורים 4.5%, 0.5% ושלוש שנות החזר הם מהחוק. במדד נמוך יותר ההפחתה נפרסת על יותר שנים, כי בכל שנה מקבלים לפחות 0.5% או את המדד, אם הוא נמוך מזה.

_מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד)(1)-(2); הכנסת - הצעות חוק הממשלה · הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 36), התשפ"ד-2024, ודברי ההסבר · הצעות חוק הממשלה 1765, 10.6.2024 (נחקקה כתיקון מס' 37, בתוקף מ-1.1.2026) · דברי הסבר לסעיף 1, דוגמאות 1-2; רשומות - ספר החוקים · חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 37), התשפ"ו-2026 · ס"ח 3479, 1.1.2026, עמ' 202 (התקבל בכנסת 31.12.2025; תחילה 1.1.2026, סעיף 4) · סעיף 1 (סעיף 6(ד))_

**מיכל, גמלאית צה"ל עם השלמת תקופות שירות של 4% וקצבה של 8,000 ₪**

מיכל שמעה שההפחתה היא "עד 4.5%" והניחה שזה גם המצב שלה. כשקיבלה מכתב שבו מספר אחר, שאלה איך מחשבים את מה שחל עליה.

| | |
|---|---|
| ההפחתה המצטברת המרבית שלה | 4%, כשיעור ההשלמה שלה |
| ינואר 2026: מדד 3%, עדכון 0.5% (הופחתו 2.5%) | 8,040.00 ₪ |
| ינואר 2027: מדד 3%, נשארו 1.5%, עדכון 1.5% | 8,160.60 ₪ |
| ההחזר הכולל שמגיע לה | 4% פחות 3% = 1%, כלומר 0.5% בשנתיים |
| ינואר 2028: 3.5% | 8,446.22 ₪ |
| ינואר 2029: 3.5% | 8,741.84 ₪ |
| **ינואר 2030: מדד בלבד, 3%** | **9,004.09 ₪** |
| בלי הפחתה בכלל | 8,000 × 1.03^5 = 9,274.19 ₪ |
| הפער לצמיתות | כ-2.9% |

**מי שההשלמה שלו בין 3% ל-4.5% מופחת פחות, אבל גם מקבל פחות חזרה, והפער הסופי דומה.**

להמחשה: הקצבה ומדד של 3% בכל שנה הם הנחה. הכללים לשיעור השלמה שבין 3% ל-4.5% מהחוק, והדוגמה זהה לזו שבדברי ההסבר להצעת החוק.

_מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד)(2)(ו); הכנסת - הצעות חוק הממשלה · הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 36), התשפ"ד-2024, ודברי ההסבר · הצעות חוק הממשלה 1765, 10.6.2024 (נחקקה כתיקון מס' 37, בתוקף מ-1.1.2026) · דברי הסבר לסעיף 1, הדוגמה לגמלאי עם השלמה של 4%_

**רותי, עובדת מדינה שפרשה בנובמבר 2025 עם קצבה של 9,000 ₪**

רותי ציפתה שבינואר 2026 הקצבה שלה תעלה כמו של חברתה שפרשה שנה קודם, וראתה עלייה קטנה בהרבה. היא שאלה אם נשכחה.

| | |
|---|---|
| המדד הקודם בעדכון הראשון שלה | מדד נובמבר 2025, חודש הפרישה |
| המדד החדש | מדד דצמבר 2025 |
| **נניח שהמדד עלה ממנו ב-0.2%** | **9,000 × 1.002 = 9,018 ₪** |
| החברה שפרשה בדצמבר 2024 | משווה דצמבר 2025 לדצמבר 2024, שנה שלמה |
| מינואר 2027 | שתיהן מתעדכנות לפי אותה שנה שלמה |

**העדכון הראשון קטן אצל מי שפרש סמוך לסוף השנה, כי הוא מכסה רק את החודשים שאחרי הפרישה.**

להמחשה: הקצבה ושיעור המדד הם הנחה. כלל העדכון הראשון מהחוק.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9(א)-(ב)_

**אהרון, עובד מדינה בדירוג המינהלי שפרש ב-2005, עם קצבת בסיס של 10,000 ₪**

אהרון שמע שגמלאים מקבלים "תוספת שחיקה" ולא הבין למה בתלוש שלו יש שלוש שורות שונות. הוא רצה לדעת מה כל אחת מהן.

| | |
|---|---|
| תוספת שחיקה מקצבת אפריל 2010 (פרש ב-2005) | 7% × 10,000 = 700 ₪ |
| קצבה עם תוספת השחיקה | 10,700 ₪ |
| תוספת בשל המדד של 2008 | עליית המדד ב-2008 פחות 0.35, על 10,700 ₪ |
| **תוספת בשל הסכמי שכר מקצבת דצמבר 2009** | **5% על הקצבה שכבר כוללת את שתי התוספות** |
| עדכון לפי המדד, מינואר 2010 ואילך | בכל ינואר לפי המדד |

**התוספות נבנות זו על זו, ולכן בודקים כל שורה מול שנת הפרישה והדירוג.**

להמחשה: קצבת הבסיס היא הנחה, ושיעור עליית המדד ב-2008 לא מחושב כאן. שיעורי התוספות לפי שנת הפרישה והדירוג מהתוספת הרביעית לחוק.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9א(א)-(ד), תוספת רביעית חלקים א'-ג'_

## מה עושים עכשיו

1. **משווים את קצבת ינואר ופברואר לקצבת דצמבר** המשכורת הקובעת, שממנה מחושבת הקצבה, מתעדכנת בעד קצבת ינואר לפי עליית מדד דצמבר האחרון לעומת דצמבר שלפניו, ובעדכון הראשון אחרי הפרישה לעומת מדד חודש הפרישה. אם העדכון לא הגיע עם קצבת ינואר, הוא משולם עד מועד קצבת פברואר, יחד עם ההפרש של ינואר. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 9(א)-(ב), 46(א1)_
2. **פרשתם לפני 31.7.2009? בודקים את הבסיס ואת התוספות** למי שפרש לפני מועד המעבר, המשכורת הקובעת היא המשכורת שהגיעה באותו יום לעובד בדרגה שלו, ומשם היא עולה לפי המדד. בנוסף יש שלוש תוספות לפי מועד הפרישה והדירוג: תוספת שחיקה מקצבת יולי 2008 למי שפרש לפני 2008, תוספת בשל המדד של 2008 למי שפרש לפני 2009, ותוספת בשל הסכמי שכר למי שפרש עד 30.11.2009. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 8 (פסקה (2) להגדרת "משכורת קובעת"), 9א(ב)-(ד), 9ב_
3. **פרשתם בין 2009 ל-2013? בודקים אם מגיע לכם "עדכון נוסף"** מי שפרש בתקופות מסוימות בין 2009 ל-2013, בדירוגים שבחוק (למשל הדירוג המינהלי, עובדי הוראה, רופאים, משפטנים), קיבל עדכון נוסף בשיעורים שבתוספת שלישית א', בנוסף למדד. העדכון היה צריך להתבצע עד 1.3.2014, ואם הוא לא מופיע אצלכם, שואלים את הממונה למה. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9(א1), 9(ב) (הגדרת "העדכון הנוסף")_
4. **פרשתם מ-2013 ואילך? בודקים אם יצא צו בעקבות הסכם שכר** החוק מסמיך את שר האוצר לקבוע בצו עדכון בעקבות הסכם המסגרת של 2016, למי שפרש מ-1.1.2013 עד 30.11.2019 (עובדי הוראה עד 31.8.2020), ובעקבות הסכם המסגרת של 2023, למי שפרש מ-1.1.2020 עד 31.3.2027 (עובדי הוראה עד 31.8.2026). העדכון נקבע לפי הדירוג ומועד הפרישה, ולכן בודקים מול הממונה על הגמלאות אם יצא צו שחל עליכם. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9(ג)(1)-(3), 9(ד)_
5. **גמלאי צה"ל: בודקים אם חל עליכם העדכון המופחת של 2026** מי שבקצבה שלו יש השלמת תקופות שירות מקבל מינואר 2026 את הגבוה מבין המדד פחות 4.5% לבין 0.5% (או המדד, אם הוא נמוך מזה), עד שההפחתה מצטברת לתקרה שלו. אחר כך מוחזר לו חלק לפי שיעור ההשלמה, ומשם העדכון חוזר להיות לפי המדד. מי שאין בקצבתו השלמה לא מושפע, ואפשר לבקש מהממונה לתקן עדכון שנעשה בטעות. _מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד)(1)-(2); רשומות - ספר החוקים · חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 37), התשפ"ו-2026 · ס"ח 3479, 1.1.2026, עמ' 202 (התקבל בכנסת 31.12.2025; תחילה 1.1.2026, סעיף 4) · סעיף 1 (סעיף 6(ד))_
6. **שומרים כל שנה את תלוש ינואר או פברואר** התלוש של החודש שבו נכנס העדכון הוא ההוכחה היחידה לשיעור שקיבלתם. בצה"ל, בקשה לתיקון עדכון מוגשת לממונה, והוא חייב להחליט ולהודיע לכם. _מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד)(2)(ח)-(ט)_

## מה בודקים

- **מתי פרשתם** תאריך הפרישה קובע את הבסיס: לפני 31.7.2009 לפי השכר של הדרגה באותו יום, ואחריו לפי השכר ערב הפרישה. הוא קובע גם אילו תוספות או צווים חלים עליכם. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 8, 9, 9א_
- **באיזה דירוג הייתם ערב הפרישה** התוספות, העדכון הנוסף והצווים בעקבות הסכמי השכר נקבעים לפי דירוג: הדירוג המינהלי, עובדי הוראה, רופאים, משפטנים ועוד. דירוג שלא ברשימה מקבל לפעמים שיעור שקבע שר האוצר בצו. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 9(ב), 9(ג), 9א(ה)-(ו)_
- **האם הפנסיה שלכם מהמדינה או מצה"ל** בצה"ל ההצמדה למדד חלה מ-30.6.2012, והמדד הקודם לעדכון הראשון הוא דצמבר 2011 למי שפרש עד 31.7.2011. מ-2026 יש לגמלאי צה"ל גם את העדכון המופחת בגלל השלמת תקופות השירות. _מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיפים 5 ("מועד המעבר"), 6(א), 6(ג), 6(ד)_
- **כמה השלמת תקופות שירות יש בקצבה (גמלאי צה"ל)** 4.5% ומעלה: הפחתה עד 4.5% ואחר כך החזר של 1.5%. בין 3% ל-4.5%: הפחתה עד שיעור ההשלמה והחזר של ההפרש מעל 3%. עד 3%: הפחתה עד שיעור ההשלמה בלי החזר. _מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד)(2)(ב), (ה)-(ז)_
- **האם חזרתם לעבוד במדינה** גמלאי שחזר לעבוד במשרד הממשלתי או בגוף שממנו פרש, והכנסתו הכוללת עוברת את המשכורת הקובעת, מקבל את הגבוה מבין שני שלישים מהקצבה לבין הקצבה פחות שליש מהעודף. זה לא חל על עבודה אצל מעסיק אחר. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 35(א)_
- **האם צו בעקבות הסכם שכר כבר יצא לדירוג שלכם** לפי הסכם המסגרת של 2023 החוק מאפשר צו למי שפרש מ-1.1.2020 עד 31.3.2027 (עובדי הוראה עד 31.8.2026). את קיומו ואת השיעור בודקים מול הממונה על הגמלאות. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9(ג)(2)_

## טעויות שאנשים עושים

- **לפנות בבהלה כשקצבת ינואר לא עלתה** החוק מאפשר לשלם את עדכון ינואר עד מועד קצבת פברואר. מי שבודק רק את ינואר רואה "קיפאון" שנגמר כעבור חודש, עם הפרש. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 46(א1)_
- **להניח שכל הסכם שכר חדש עולה לגמלאים** מאז 2009 הקצבה צמודה למדד. הסכם שכר מגיע לגמלאים רק אם החוק או צו של שר האוצר קבעו זאת, לפי מועד הפרישה והדירוג. מי שמחשב את הקצבה העתידית לפי "עליות השכר" מקבל מספר גבוה מהמציאות. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9(א), 9(ג)_
- **גמלאי צה"ל בלי השלמה שמקבל עדכון מופחת ולא פונה** ההפחתה לא חלה על מי שלא צורפה לקצבתו השלמת תקופות שירות. מי שקיבל עדכון מופחת בטעות ולא ביקש תיקון, מקבל קצבה נמוכה בכל חודש עד שהטעות מתוקנת, וכל עדכון עתידי מחושב על הבסיס הנמוך. החוק נותן לו זכות לפנות לממונה, ומחייב את הממונה להחליט ולהודיע. _מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד)(2)(ה), (ח)_
- **לבדוק את התוספות בלי הדירוג** תוספת השחיקה, העדכון הנוסף והצווים נקבעים לפי הדירוג שהייתם בו ערב הפרישה. בלי לדעת את הדירוג אי אפשר לדעת אם הקצבה עודכנה נכון. _מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 9(ב), 9(ג), 9א(ב)_

## מתי זה אחרת

- השאירים של גמלאי מקבלים אחוז מהקצבה שהייתה מגיעה לו, כולל התוספות לפי סעיף 9א, ולכן הקצבה שלהם ממשיכה להתעדכן יחד איתה. התקרה לבן הזוג, 40% מהמשכורת הקובעת, מתעדכנת גם היא, כי המשכורת הקובעת מתעדכנת.
- קרנות הפנסיה הוותיקות (מבטחים, מקפת, קג"מ ועוד) מתעדכנות לפי התקנון שלהן ולא לפי החוק הזה. בקרן פנסיה חדשה הקצבה מתעדכנת לפי המדד וגם לפי האיזון האקטוארי, ולכן היא יכולה גם לרדת.
- שוטרים, סוהרים ועובדי שירותי הביטחון נמצאים בפרקים מיוחדים של חוק שירות המדינה (גמלאות). לפי דברי ההסבר, ההפחתה של גמלאי צה"ל לא משפיעה על הגמלאות בגופי הביטחון האחרים.
- גופים ציבוריים שמשלמים פנסיה תקציבית בעצמם (רשויות מקומיות, אוניברסיטאות, חברות ממשלתיות) פועלים לפי ההסדר שחל אצלם, שיכול להיות שונה.

## עוד שאלות שאנשים שואלים

### למה העדכון השנתי הגיע רק בפברואר?

החוק מאפשר לשלם את העדכון של ינואר עד מועד תשלום קצבת פברואר של אותה שנה, ואז מקבלים גם את ההפרש של ינואר.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 46(א1)_

### האם הפנסיה התקציבית עדיין צמודה לשכר?

לא כצמודה רגילה. מאז 31.7.2009 בשירות המדינה, ומאז 30.6.2012 בצה"ל, היא צמודה למדד המחירים לצרכן. העלאות בעקבות הסכמי שכר מגיעות רק אם נקבעו בחוק או בצו לפי מועד הפרישה והדירוג.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 8, 9(א), 9(ג); הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיפים 5, 6(א), 6(א2)_

### מה זה תוספת שחיקה בפנסיה תקציבית?

תוספת לקצבה מקצבת יולי 2008 ואילך למי שפרש לפני 1.1.2008 בדירוגים שברשימה הבסיסית או בהוראה. בהוראה היא 5% מקצבת הבסיס, ובשאר הדירוגים לפי מועד הפרישה.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9א(א)-(ב)_

### גמלאי צה"ל: למה הקצבה עלתה בינואר 2026 פחות מהמדד?

תיקון 37 לחוק, שנכנס לתוקף ב-1.1.2026, עיגן בחוק את השלמת תקופות השירות, ובתמורה מפחית בשנים הראשונות את עדכון המדד למי שבקצבתו יש השלמה. הקצבה עצמה לא יורדת: מקבלים לפחות 0.5% בשנה או את המדד, אם הוא נמוך מזה.

_מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד); הכנסת - הצעות חוק הממשלה · הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 36), התשפ"ד-2024, ודברי ההסבר · הצעות חוק הממשלה 1765, 10.6.2024 (נחקקה כתיקון מס' 37, בתוקף מ-1.1.2026) · דברי הסבר, כללי; רשומות - ספר החוקים · חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 37), התשפ"ו-2026 · ס"ח 3479, 1.1.2026, עמ' 202 (התקבל בכנסת 31.12.2025; תחילה 1.1.2026, סעיף 4) · סעיפים 1, 4_

### גם גמלאי צה"ל שפרש לפני שנים נכלל בהפחתה?

כן, אם יש בקצבה שלו השלמת תקופות שירות. למי שפרש עד 31.12.2024, העדכון הראשון לפי הכלל החדש, בינואר 2026, משווה את מדד דצמבר 2025 למדד דצמבר 2024.

_מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד)(1) (הגדרת "המדד הקודם"), 6(ד)(2)(א), (ה)_

### הפטור ממס על הקצבה מתעדכן גם הוא?

כן, תקרת הקצבה המזכה מתעדכנת כל שנה. ב-2026 היא 9,430 ₪, והפטור עליה הוא 57.5%, כלומר עד 5,422 ₪ בחודש, למי שהגיע לגיל הפרישה.

_מקור: הכנסת · פקודת מס הכנסה [נוסח חדש] · נוסח עדכני נכון ליום 27.9.2026 (נבו) · סעיף 9א(א)-(ב); רשות המסים · לוח עזר לחישוב מס הכנסה ממשכורת ושכר עבודה לחודש ינואר 2026 ואילך · מעודכן לאפריל 2026 · עמ' 12_

### מתי מתעדכנת הפנסיה התקציבית?

פעם בשנה, בעד קצבת ינואר, לפי עליית מדד דצמבר האחרון לעומת דצמבר שלפניו. התשלום יכול להגיע עד קצבת פברואר, יחד עם ההפרש של ינואר.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 9(א)-(ב), 46(א1)_

### מה זה "מועד המעבר" בפנסיה תקציבית?

היום שבו הקצבה עברה מהצמדה לשכר להצמדה למדד: 31.7.2009 לעובדי המדינה, ו-30.6.2012 לגמלאי צה"ל. מי שפרש לפניו, המשכורת הקובעת שלו היא המשכורת של דרגתו באותו יום, ומשם היא עולה לפי המדד.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 8; הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 5_

### הסכם השכר של 2023 יעלה גם את הפנסיה שלי?

רק אם פרשתם מ-1.1.2020 עד 31.3.2027 (עובדי הוראה עד 31.8.2026) ושר האוצר קבע צו לדירוג שלכם. החוק מאפשר את הצו ולא קובע את השיעור, ולכן את מה שחל עליכם בודקים מול הממונה על הגמלאות.

_מקור: הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיף 9(ג)(2), 9(ד)_

### העדכון המופחת לגמלאי צה"ל ייגמר מתישהו?

כן. אחרי שההפחתה מצטברת לתקרה שלכם (4.5% או שיעור ההשלמה) ואחרי שנות ההחזר, העדכון חוזר להיות לפי המדד בלבד. במדד של 3% בשנה זה קורה בתוך כחמש שנים.

_מקור: הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיף 6(ד)(2)(א)-(ד)_

## מקורות

- [הכנסת · חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 · נוסח עדכני נכון ליום 6.10.2026 (נבו) · סעיפים 8, 9, 9א, 9ב, 28, 35, 46, תוספת רביעית](https://www.nevo.co.il/law_html/law00/5121.htm) (נבדק 4.11.2026)
- [הכנסת · חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 · נוסח מעודכן באתר נבו, כולל תיקונים 37 (בתוקף מ-1.1.2026) ו-38 (בתוקף מ-1.2.2026) · סעיפים 5, 6](https://www.nevo.co.il/law_html/law01/p199_059.htm) (נבדק 4.11.2026)
- [רשומות - ספר החוקים · חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 37), התשפ"ו-2026 · ס"ח 3479, 1.1.2026, עמ' 202 (התקבל בכנסת 31.12.2025; תחילה 1.1.2026, סעיף 4) · סעיפים 1 (סעיף 6(ד)), 2 (סעיף 14(א)), 3 (סעיף 14ב), 4](https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_lsr_10523544.pdf) (נבדק 4.11.2026)
- [הכנסת - הצעות חוק הממשלה · הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 36), התשפ"ד-2024, ודברי ההסבר · הצעות חוק הממשלה 1765, 10.6.2024 (נחקקה כתיקון מס' 37, בתוקף מ-1.1.2026) · סעיפים דברי הסבר, כללי, דברי הסבר לסעיף 1](https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_ls1_4535313.pdf) (נבדק 4.11.2026)
- [הכנסת - הצעות חוק הממשלה · הצעת חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 27), התשע"ב-2012, ודברי ההסבר · הצעות חוק הממשלה 683, 7.5.2012 · סעיף דברי הסבר, כללי](https://fs.knesset.gov.il/18/law/18_ls1_200214.pdf) (נבדק 4.11.2026)
- [הכנסת · פקודת מס הכנסה [נוסח חדש] · נוסח עדכני נכון ליום 27.9.2026 (נבו) · סעיף 9א](https://www.nevo.co.il/law_html/law00/84255.htm) (נבדק 3.11.2026)
- [רשות המסים · לוח עזר לחישוב מס הכנסה ממשכורת ושכר עבודה לחודש ינואר 2026 ואילך · מעודכן לאפריל 2026 · סעיף עמ' 12](https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/income-tax-monthly-deductions-booklet/he/generalInformation_income-tax-monthly-deductions-booklet_monthly-deductions-booklet-2026.pdf) (נבדק 3.11.2026)

---

**הבהרה:** המידע מוצג למטרות מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ השקעות, ייעוץ פנסיוני, שיווק או המלצה אישית. תשואות עבר אינן מבטיחות תשואות בעתיד. לפני קבלת החלטה יש להתייעץ עם איש מקצוע מתאים.